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稅法上信賴保護原則適用之研究-以釋字第620號解釋為中心

為了解決大村武限時的問題，作者鄭宗仁 這樣論述：

《論文摘要》 現代民主法治國家中，依法行政原則係支配國家立法權與行政權關係之基本原則，亦即一切行政行為均必須恪遵服膺之首要原則。是以，國家除致力維護法律之安定性，使人民得以預見並思測國家之行為，並應限制立法者制定追溯限制人民權利之法律。再者，國家於行使各項權力時，即應調和維護方法與目的間之均衡，並禁止採取過當之措施。由此可知，法治國家之精神乃著重於維護人民之權利、法秩序安定及誠實信用原則之遵守，而人民對於政府公權力行使之結果所生之合理信賴，自應給予適當合理之保障，此係信賴保護之法理基礎。因此，所謂「信賴保護原則」，乃指當人民因信賴國家之公權力行為，而就個人具體生活關係或經濟活動進行安排

時，則此一因人民信賴而為安排所形成之利益，即應受到法律之保護。 再者，於人民向司法院大法官聲請釋憲案件中，十之八九均係屬於稅法案件，其中又以違反憲法第十九條所謂「租稅法律主義」及第十五條財產權保障者最為多見。而大法官所為之多號解釋中亦常有意無意地選擇忽略憲法上財產權保障之精神，只概略提及「租稅法律主義」，且亦有多次宣告稅法因違反租稅法律主義而無效者。然而在財產權保障方面，大法官解釋，除多數以租稅法律主義含混帶過外，大都簡單認定不違反憲法上財產權保障 ，少數有關之解釋，亦論述著墨不多，實深值吾人進一步探討之。因此，本文針對稅法上信賴保護原則適用之相關議題擬分成五章予以深入探究，茲就各章論述

重點整理如次：第一章 緖論 首先本文將針對最高行政法院九十三年度判字第二九九號判決進行分析解構，進而尋覓呈現出本文之問題意識與爭議焦點，再者便說明本文研究之目的及範圍之界定，以及為獲得研究目的所採行之研究方法、面臨之限制及架構。第二章 稅法觀點之信賴保護原則 藉由探討說明信賴保護原則之概念意涵、理論基礎、要件內容及保護方式。進而開展解構稅法之特殊面向與基本原則，進而激盪出信賴保護原則與稅法之關聯性，並且藉由兩者之關聯性具體化信賴保護原則適用實踐於稅法之類型，最後再輔以最高行政法院相關稅務裁判觀察信賴保護原則適用於稅法上態樣。第三章 大法官對稅捐信賴保護之解釋分析 透過歸

納、分析與類型化我國近年來司法院大法官作成之多號關於信賴保護原則與稅法要件之解釋，試圖解構出我國信賴保護原則之發展脈絡光譜。並藉由文獻比較之考察，回顧與評析我國繼受於外國實務與學說下，對於信賴保護原則適用於稅法上之態樣。第四章 釋字第六二○號解釋對稅捐信賴保護之影響分析 針對本文所欲探討之司法院大法官釋字第六二○號解釋進行評析與研究，探討本號解釋作成前與作成後我國稅捐與司法實務發展現況為何？並試圖尋覓出與信賴保護原則之關聯性。第五章 結論與建議 說明本研究初步之構想與心得，並試圖藉由研究過程中解析出信賴保護原則於稅法上適用之關聯性與類型化；希冀能藉由本文研究能喚起稅捐稽徵機關、

實務工作者與學術界對於此議題之重視，進而促成相關學術研究者能群策群力地對於信賴保護原則適用於稅法上之進一步深入研究。