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政府預算編列與政策行銷之決策模型-以苗栗縣政府為例

為了解決基隆市議員薪水的問題，作者張佳玲 這樣論述：

摘 要 自2000年以來政黨輪替，臺灣經濟開始下滑，失業增加，在2008年又受到全球金融海嘯與歐債的影響，經濟成長率跌到谷底，直接影響稅收。政府為因應國內、外經濟環境劇烈變動與金融危機，積極推動各項重大公共工程與建設，以增加政府支出，來維持國內經濟成長動能。由於政府課稅收入成長緩慢、國有財產管理處分收益增加有限、社會福利大幅成長、歲出結構僵化無法彈性調整等四大問題，導致政府財政嚴重失衡，預估每年約有2,700億元至3,000億元之財政赤字缺口。只有有效控制政府支出成長，降低政府的經常性支出比重，才能避免惡性膨脹，讓失衡情況能逐步獲得控制。本研究提出以政府支出和經濟成長率的問題，來建構

預算編列之決策模型。首先使用向量誤差分析法來檢驗量測因素的變量，找出最關鍵的還是有影響力的控制變量，再用可拓學來找到評估因子的物元特性來建構成對比較矩陣，最後再使用層級程序分析法來計算權重。以此模模型計算政府政策支出規模，在受限於國家財政有限之下，提供施政者適度調整政府支出結構的方式來帶動經濟成長。在消費者公共社會的建立、以顧客需求為導向的新公共管理改革思潮下，企業管理常用的行銷學觀念近年來廣受公部門所重視與採用；所謂的「政治行銷」、「地區行銷」與「政策行銷」都是將行銷概念擴大應用至公部門後，所發展出的特殊理論與經驗的次學術領域，這些概念通稱為「政策行銷」。本研究以苗栗縣政府之預算編列來做實證

研究，研究結果發現苗栗縣政府在未來幾年應再減少支出，模型也驗證了目前財政窘境與負債狀況，若再不縮減預算有可能在未來會面臨破產的命運。以苗栗縣的預算編列狀況，收入面有70%收入來自中央補助與統籌配款，自營能力相當弱，大部分都是透過舉債來維持政府的營運，但是縣府的舉債額度早超過法定舉債上限，再不積極面對當前的債務黑洞，將債務資訊透明化，以及縮減收支差短，官民一起凝聚共識，共同監督政府持續進行財政改革並堅守財政紀律，才能解決目前縣府財政日益惡化的問題。

南投縣小型國民小學合併之研究

為了解決基隆市議員薪水的問題，作者陳賢舜 這樣論述：

摘 要 本研究旨在探討南投縣小型國民小學之合併，依據學校經營規模、小型學校合併與學校合併指標等理論與實務之分析，企圖建立小型國民小學校合併可用指標，並確立指標權重，以量化的方式對南投縣國民小學之實證資料進行學校合併評估，針對評估結果提出適宜合併的小型學校，並規劃學校合併的優先順序，此外，並參考國民小學校長對學校合併之意見。 本研究運用問卷調查，獲取並整合學者專家意見，藉以決定小型學校合併可用指標；並以分析層級程序法（Analytic Hierarchy Process, AHP）建立指標相對權重，經過研究程序所建構的指標涵蓋兩大層面：一、學校不利指標

（負向指標），包括下轄第二層級4項指標，以及第三層級10項指標；二、學校需求性指標（正向指標），包括第二層級2項指標，第三層級4項指標。此外，整體層級的學校合併指標與權重，由高而低依序為：（一）「隔代教養及單親家庭比率偏高」（13.0％）、（二）「位於偏遠交通不便區」（10.9％）、（三）「弱勢族群比率偏高」（10.6％）、（四）「距離併入學校過遠」（7.9％）、（五）「位於土石流危險區」（7.7％）、（六）「學區學齡人口流失嚴重」（6.8％）、（七）「學校學生數流失嚴重」（6.6％）、（八）「代課教師比率偏高」（6.4％）、（九）「位於活斷層」（5.6％）、（十）「單位學生平均經常成本偏高」

（5.5％）、（十一）「教師流動率偏高」（5.2％）、（十二）「總學生數偏低」（5.2％）、（十三）「位於地層滑動區」（4.8％）、（十四）「生師比偏低」（3.8％）。 經由學校合併指標的考驗，本研究提出學校合併規劃如下： 一、 5所學校應立即進行合併。 二、 17所學校應循中、長期計畫進行合併。 三、 10所學校不宜合併，但需要擴大規模。 綜合校長對於學校適宜經營規模看法，排名前四依序為學生數在300人、500人、120人、600人之學校規模，上述四組範圍佔全部填答者約有46.4%。此外，有高

達72.9％的校長反對學校合併。 綜合上述研究發現與結論，本研究提出下列建議，以供參考： 一、 對教育行政機關的建議 （一） 建立完整的學校合併評估準則與法令。 （二） 應立即針對新山、郡坑、永和、文田與大鞍等國小，進行學校合 併工作。 （三） 正視規模過小學校存廢問題。 （四） 解決小型學校現存的不利因素。 （五） 化解學校合併的阻力，可採階段進程，由分校、分班先行。 （六） 整合部分小型學校試辦合併計畫。 （七）

不可忽視反對學校合併的聲浪，加強溝通協調。 二、 對後續研究的建議 （一） 依地區特性與學校類型，增刪學校合併可用指標。 （二） 學校合併指標建構方法的改進。 （三） 進行區域性或個案的學校合併研究。 （四） 深入探討小型學校相關的問題。 （五） 配合九年一貫課程，進行小型國中與國小合併研究。